农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。近年来，濮阳市各级党政部门认真落实“科教兴濮”和“人才强市”战略，始终将农村教育放在优先发展的战略地位，不断深化“以县为主”的管理体制，切实加大资金投入力度，使全市农村义务教育发展水平全面提高。 “十五”期间，全市教育经费总投入达39．6亿元，较“九五”增加79．7％，实现了教育经费的“三个增加”。市政府连续5年将农村义务教育的发展列入对人民承诺的12件实事之一。各县级政府统筹本地教育的职责进一步明确和强化，一些长期困绕、束缚教育发展的体制性障碍和弊端正逐步消除。目前，全市农村中小学适龄儿童入学率分别达到99．8％和100％，在校生巩固率分别达到99．1％和99．5％，残疾儿童接受义务教育普及率在90％以上。
办学条件落后，是影响农村义务教育发展的首要因素。濮阳市各级政府多方筹措资金，切实加大对农村学校基础设施的改造力度。“十五”期间，全市筹措资金1．77亿元，将危房改造同中小学布局调整结合起来，撤并中小学校772所，消除危房68．1万平方米。2005年，全市投入8045万元完成危改项目574个，改造危房26．5万平方米；投资2237万元，新建、改建农村初中食堂6．1万平方米；建立了农村教育专项资金制度，实施了“农村义务教育阶段寄宿制学校建设工程”，使农村中小学校的面貌焕然一新。
实施农村中小学现代教育远程工程是发展农村教育的重大举措。2006年，在完成市城区教育城域网建设的同时，作为“省农村远程教育工程试点市”，濮阳市安排配套资金750万元，启动了农村中小学现代教育远程工程。南乐县、范县、华龙区、高新区作为首批工程试点县区，率先建成了县区教育信息中心，并连接到各乡镇中学和成建制小学，644所项目学校将分级建成教学光盘播放点、卫星教学收视点和计算机教室。全市共建成电教达标一类学校376所，微机室327座，语音室94座，电教室363座，卫星地面接收站166座，校园网120个。如今，农村师生足不出校就可掌握最新的教育信息，得到名师的直接指导，实现城乡优质教育资源的全面共享，促进了农村教育质量的大幅提高。
孩子，是发展农村义务教育的出发点和落脚点。在濮阳市召开的支援农村教育工作会议上，市教育局局长刘庆聚的话感人肺腑、催人奋进：“谁家的孩子都是我们自己的孩子。
农村孩子接受义务教育，一个也不能少!”2005年，全市共筹措资金4922．9万元，对40多万农村贫困家庭学生实行了“两免一补”；去年，投入6339．25万元，资助了51万名贫困学子走进学堂。此外，濮阳市还成立了以政府为主导，市慈善总会、团市委、市妇联等社会各界广泛参与的救助体系，建立于“绿色通道”，成立了30余个“春蕾女童班”、 “宏志班”等，2000余名贫困孩子的命运因此改写。自2005年起，濮阳市还在全省率先免除了残障儿童的全部生活、学习费用，保证了残障孩子接受基本教育的权利。
教师素质是农村义务教育发展的关键因素。濮阳市一方面保障教师工资按时、足额发放，解决教师的后顾之忧；一方面建立健全培养、培训机制，大力提高农村教师素质。一是完善教师培训机制。每年寒、暑假，濮阳市都组织教师进行新课程改革、现代教育技术等培训。利用“请进来、走出去”的办法，邀请专家“送课下乡”，组织农村中小学校长、教师到上海、衡水以及市内的优秀学校学习；使农村校长、教师开阔了眼界，提高了素质。二是实施教师“严入”机制。各县区通过公开招聘、平等竞争、择优聘任的形式，招录了大批品学兼优的本、专科毕业生，优化了农村教师队伍。三是建立城乡交流机制。从2005年开始，濮阳市相继选派104名市直学校后备干部和优秀教师深入农村学校，进行为期一年的支教。清丰县建立了城镇中小学新聘教师到乡村任教服务期制度，为农村学校送去了先进的教育理念和科学的教学方法。四是实施名师激励机制。濮阳市以实施百名名师、教坛新秀为“抓手”，以开展基本功、优质课大赛为载体，在农村教师中开展了扎实有效的锤师德、练师能活动。同时，注重发挥骨千教师的示范和带头作用，使教师思想素质和业务素质得到整体提高。目前，全市农村学校拥有市级以上骨干教师2300余人，初中、小学教师学历合格率分别达到97．5％、99．9％，教师普通话合格率在80％以上。
教育管理是提高农村教育质量的核心。市教育局一班人以开展“素质教育年”、“教学质量年”、“常规管理回头看”等系列活动为契机，审时度势，集思广益，从1999年起在全市中小学校开展“规范化学校”创建活动，要求全市所有中小学校经过努力，逐步实现办学条件标准化、学校管理科学化、教学工作规范化、教学手段现代化、办学特色多样化。全市农村中小学校依法建立健全了教学管理、行政管理、教师管理、学生管理等内部管理制度，激发了学校主动发展的内在动力，办学水平有较大提升。至目前，全市农村共创建规范化学校537所。为大面积提高教育质量，市教育局制订了建立义务教育阶段教学质量监测与评估办法，把评价课堂教学考绩与平时工作结合起来，把教学过程、学生学习态度和解决问题能力纳入到评估内容，强化教学过程质量控制，细化量化教学的各项工作，严格考核，落实奖惩，有效提高了课堂教学质量。 |
